對十三屆全國人大二次會議第1841號建議的答復

您提出的關于推進化肥減量工作的建議收悉。經商生態環境部,現答復如下。

一、關于土壤污染普查

根據《全國污染源普查條例》每10年開展一次全國污染源普查工作的要求,環境保護部會同有關部門于2016年10月啟動了第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查,為改善生態環境質量、服務管理決策、打好污染防治攻堅戰提供基礎支撐。農業污染源是普查的重要內容,包括污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等,有關普查結果將于2019年匯總發布。下一步,農業農村部將根據土壤污染普查結果,結合農業生產實際,合理確定化肥用量,明確減量目標,指導化肥減量工作有序開展。

二、關于化肥減量增效

近年來,按照中央的部署要求,農業農村部會同有關部門,強化綠色引領,聚焦重點發力,扎實推進化肥減量增效,促進農業可持續發展。一是開展測土配方施肥。2005年開始,在全國組織實施測土配方施肥補貼項目,基本覆蓋全國所有縣級農業行政區。通過測土配方施肥工作的開展,基本摸清了土壤養分狀況,普及了科學施肥技術,增強了農民科學施肥意識,促進了農業增產增收和節能減排。二是開展化肥使用量零增長行動。2015年,印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》,選擇300個重點縣(市)開展化肥減量增效示范,分區域、分作物推廣一批化肥減量增效技術模式,加快技術集成創新,探索有效服務機制,促進化肥減量增效。三是開展果菜茶有機肥替代化肥試點。2017年,農業農村部會同財政部,在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎的地方選擇一批重點縣(市、區)開展有機肥替代化肥試點,集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式,構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。據國家統計局統計, 2017年全國農用化肥使用量5859.4萬噸(折純),比2016年減少124.7萬噸,化肥使用量下降幅度進一步擴大。

下一步,農業農村部將會同有關部門,以實施鄉村振興戰略為抓手,深入推進化肥減量增效,力爭到2020年主要農作物化肥使用量保持負增長。一是調優結構減量。調減高緯度干旱地區和土地貧瘠地區玉米種植,減少化肥投入。同時,優化氮磷鉀配比,優化產品結構,加快推廣新型高效肥料。二是精準施肥減量。推進農機農藝融合,推廣機械施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術,提高化肥利用效率。三是有機肥替代減量。結合果菜茶有機肥替代化肥試點,大力推進畜禽糞污資源化利用、秸稈還田、種植綠肥,用有機肥替代部分化肥。四是加強監督考核。結合生態文明建設評價考核和農業綠色發展評價考核,完善考核指標,強化結果運用,督促地方各級人民政府,采取有力措施推進化肥減量增效。

感謝您對農業農村工作的關心,希望今后對我部工作繼續給予支持。

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